专家:过度产业化是世界文化遗产“致命伤”
发布时间: 2010-05-25   文档来源: 法制日报


  保护丽江文化遗产,不能总在“钱”上打转转,当政者首先要改变思路,要把文化保护放在第一位,而不是将它当作一个幌子,将文化遗产从属于商业开发。对文化遗产首先要尊重,而不能将她当作随意打扮、召之即来挥之即去的婢女

  

  最近,云南省丽江市政府高调宣布:我们准备“围城”了―――封堵大研古城六大入口,查验游客是否缴纳了古城维护费。据估算,作为世界文化遗产的丽江古城过去8年至少流失古城维护数千万元。但此番“围城”还是引来强烈争议。有专家直言不讳地指出,收取古城维护费是无奈之举、也是权宜之计,造成丽江古城文化遗产频频告急的致命伤是多年来的过度商业化、产业化。

  

  丽江围城收缴维护费

  

  6月8日,丽江市古城保护管理局对外宣布,将于6月底、7月初在丽江大研古城6个主要入口开展古城维护费的征收和查验,将运用科技手段防止丽江古城维护费的重复使用,解决“偷逃”难题。

  

  丽江市古城保护管理局副局长徐嘉泽说,“围城”拦堵流失的古维费并不是收取门票,而是无奈之举。“团队、散客偷逃古维费成了困扰我们多年的老问题,随着维护成本的逐年上升,古城实在不堪重负!查验的目的之一是缓解经费压力、杜绝偷逃行为,但最重要的是唤醒公众的文化遗产保护意识。”

  

  丽江古维费2001年开始征收,2007年7月1日前的收费标准为每人次最高40元,此后调整为每人次80元;迄今古维费征收约7.5亿元,有力呵护了丽江古城这座拥有800多年历史的世界文化遗产。横向比较,与丽江同时获批世界文化遗产的山西平遥古城早在1996年申遗之前就开始收门票了,票价达120元。

  

  但偷逃古维费一直困扰着丽江古城。徐嘉泽介绍,古维费通常通过旅行团队、景区景点、社区居委会、星级酒店和宾馆等代收,同时采取征稽队流动查验和补征。出于利益考虑,代收点通常会故意免掉游客的古维费,同时丽江古城没有城墙,通往城外的街巷四通八达,古维费很难做到“人人必交”;关键在于,大多数游客还没有形成主动缴纳古维费的意识,对世界文化遗产的保护相当淡漠。

  

  来自旅游业内的估算是,8年来偷逃的古维费高达数千万元。

  

  古城维护费不如干脆废除

  

  丽江“围城”一经公布之后引来诸多争论,很多人认为当年征收古维费的出发点就是错的,何不尽早废除?

  

  “作为世界文化遗产,丽江古城是一个具有深厚人文内涵的旅游吸引地,如果收费,它就像景点了,这会不会反而影响它的人文品质?再说,丽江向来以开放的态度、博大的胸怀接纳八方游客,何必在乎这点费用?”昆明游客董建斌说。

  

  不少人予以支持,认为既然偷逃行为难以杜绝,不如彻底“放开”;再说,8年来收取的费用难道还不足以维持古城的保护与运转?

  

  “古维费看似很多,其实入不敷出。”古城管理局局长和仕勇介绍,尽管8年来古维费收入7.5亿元左右,但支出达到13亿多元,目前还欠银行贷款6.4亿元,每月利息近480万元。古维费的40%必须用于还款准备金,另有30%至50%必须划拨给古城区政府,还有环境、卫生、安全等方面的维护及行政运转等费用,另有一块是专门用于民族文化传承的专项保护基金。总体看来,古维费根本“不够吃”。

  

  “关键问题在于,世界遗产究竟要不要以收费进行保护?我的回答是必须要。全世界的文化遗产保护都面临资金短缺的困境,向游客收费是最有效的办法。”和仕勇介绍,目前古维费的最直接用途是物质文化遗产保护及环境的整治,下一步针对非物质文化遗产的保护更为迫切。眼下,古城管理局开展东巴造纸等技艺的传承就是积极的探索,但每走一步都需要钱。




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