知识产权法院是新设立的法院，正如最高人民法院政治部主任徐家新所言，“没有历史负担，就像一张白纸，可以描绘出最美丽的图画。”那么，知识产权法院缘何会花落广州?与其他法院，与北京、上海的相比，广州知识产权法院又“特”在何处?广州知识产权法院如何来描绘其蓝图呢?

　　知产法院落户广州实至名归 全国三成知产案广东办

　　事实上，广东早在2009年就有设立知识产权法院的设想。据广东省高级人民法院副院长徐春建介绍，当时的珠海、佛山等地都提出了设想，但囿于当时法律条件和现实条件未能实现。

　　党的十八届三中全会决定首次提出探索建立知识产权法院的任务后，包括北上广在内的全国不少城市都提出申报，仅广东就还有深圳、佛山、东莞、珠海等地都提出了申办。竞争可谓激烈。

　　2013年11月25日，最高人民法院周强院长、广东省委胡春华书记在视察广东法院时明确表示，支持广东率先试点设立知识产权法院。由此开启了广东申报知识产权法院之门。

　　广东高院在郑鄂院长的直接部署下成立了“探索建立知识产权法院调研”课题组。课题组充分调研、科学论证，着重分析了四年全省知识产权案件分布、发展趋势以及各地经济发展状况，并借鉴了美、英、德等国家设置知识产权法院的经验，提出了广东的初步方案。

　　广东高院经讨论决定向广东省委及最高法院申报在广州设立知识产权法院的方案。至此，作为省会城市的广州在广东省的竞争中胜出。相较于首都北京特有的政治优势及国际金融中心上海特有的经济优势，广州似乎没有个性优势。但首批三家知识产权法院广州占其一席，除了广州是全国第三大城市外还有更深层次原因。

　　据悉，广东是知识产权大省，更是知识产权案件大省。截至2013年底，广东在专利综合实力、知识产权竞争力等方面均位列全国第一，有效发明专利量连续4年居全国第一，有效注册商标总量连续19年居全国首位。从司法统计数据上看，广东一直是知识产权案件头号大省，且占全国知识产权案件总量的比重越来越大，从2009年占全国案件总量的20.55%已跃升至2013年的29.68%。近年来，广东不但审理了涉及苹果、IDC、华为、中兴、腾讯等国内外知名企业一大批大案、要案，还审理了全球第一件标准必要专利纠纷、国内首例通讯领域反垄断案、首例包装装潢纠纷、立体商标第一案等享誉全球的经典案例。而广州作为广东省首府，是国家级中心城市、知识产权示范城市，也是粤港澳自由贸易园区三大构建平台所在地，且知识产权司法保护需求旺盛，案件量连年居全省首位，一审收案近万件，特点非常明显，在此设知产法院势在必行。

　　快速发展的经济、知识产权司法保护的旺盛需求、强大的审判力量、开明的政治环境等因素共同催生了广州知识产权法院的诞生。今年6月7日，中央全面深化改革领导小组决定在北上广设立知识产权法院。8月31日，全国人大常委会通过设立决定，这标志着广州知识产权法院的法律授权得到解决。徐春建表示，至此，广州知产法院设立进行实操阶段。

　　试水法官遴选委员会 职业化遴选主审法官

　　新设立的广州知识产权法院按照中级法院的架构设置。据广东高院政治部主任周玲介绍，知识产权法院探索法官员额制，核定30名主审法官(含院长、副院长)员额，主审法官将兼任庭长，不设副庭长，实行“让审理者裁判，由裁判者负责”的审判权运行机制。

　　“要真正以主审法官为中心”，郑鄂院长认为，“必须选拔具备较高公信力的优秀法官来担当”。他强调，知识产权审判具有专业性强、涉及面广、审理难度大等特点，不少知识产权案件的审理还必须具备国际视野，“选拔出的法官必须要有足够的含金量。”

　　郑鄂提出，是否可以通过专业、权威、中立的法官遴选委员会进行法官选拔，并为今后司法改革提出试点经验。郑鄂提议得到广东省委副书记、政法委书记马兴瑞的支持。经省政法委批准，11月19日，国内首个按照最新中央司法改革精神的广州知识产权法院遴选委员会成立，并启动了首批主审法官的公开遴选工作。首批主审法官选拔了10名。

　　“高标准、高起点”是这次法官遴选以及法官遴选委员会设立的重要标准。记者注意到，除了主任吴树坚原系广州市中级人民法院院长是资深的审判专家外，其余24名非常任委员也是“豪华阵容”。其中15名资深法官涵盖高级、中级、基层三级法院;中山大学谢晓尧等3名教授都是华南地区著名知识产权研究学者，还有3名律师界翘楚、3名知识产权专家。

　　这次法官遴选委员会不仅体现了权威性，还有中立性、多元性。主任由人大常委会的领导担任，而广东高院领导班子无一人担任委员。委员分别来自4个界别，法官委员和其他委员的比例为5：4，既保证了专业性又确保了中立性、多元化。

　　由于报名中设置了对民事案件和知识产权案件最低数的双重要求以及“四级高级法官”等“高门槛”条件，全省共26名法官报名。经遴选委员会遴选，11人被推荐进行组织考察。“高门槛决定了这些能入围的报名者本身就是佼佼者。”据周玲介绍，这次遴选10名法官具有丰富的审判经验，平均年龄41岁，绝大多数有10年以上审判经验。

　　而该院院长、副院长则是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》经省委组织部推荐考察和广州市人大常委会法律任命而来。3位院领导也都是精挑细选，清一色高级法官，从事审判工作均达到20年以上，其中2位还具有法学博士学位。

　　至此，广州知识产权法院首批主审法官正式组成，由院长，2名副院长及经遴选的10名法官组成。13名法官中3人具有法学博士学位，8人具有硕士学位。

　　不设行政级别，机构精简化，管理扁平化

　　与北京、上海不同，广州知识产权法院从设计之初就将去行政化作为一项试点探索，因此该院虽是按中级法院组建，但不确定行政级别。

　　据周玲介绍，广州知识产权法院按照全新模式进行编制规划，坚持从严、精简的原则，实行扁平化管理。在庭室设置上，除了立案庭、专利审判庭、著作权审判庭、商标及不正当竞争审判庭4个审判业务庭外，仅设立一个综合行政机构(综合办公室)和2个司法辅助机构(技术调查室和法警支队)。审判庭也不确定行政级别，庭长由主审法官兼任，不设副庭长。

　　据悉，该院被核定政法专项编制100人，主审法官员额30人，包括院长1名、副院长2名(其中一名副院长兼任政治部主任)。除了院长、副院长外，其余27名法官均按内设机构负责人职级待遇配备，规格较高。

　　该院将设立技术调查室，选任技术调查官作为辅助审判的专业技术人才，负责对案件审理中涉及的技术问题协助调查、询问、分析、判断，为合议庭裁判案件提供技术意见，解决法官可能存在的技术专业掣肘。该院实行行政事务和审判事务相分离的管理模式，综合办公室则负责政治工作、纪检监察、后勤服务等日常保障;法警支队则负责司法警务工作，包括值庭、法律文书送达等。

　　为确保审判权依法独立行使，该院将完善审判责任制，将院长、副院长全部编入合议庭审理案件，庭长只承担法律规定应当由庭长履行的职责并负责主持主审法官会议、统一裁判标准。院、庭长原则不再签发本人未参加案件的裁判文书。同时，该院将建立法官办案档案，法官对办案质量终身负责。

　　“知识产权法院可以成为改革的探路者，要大胆探索，先行先试”，郑鄂鼓励该院要抓住机遇、勇于创新，为中国司法改革和知识产权司法保护制度提供宝贵经验。

　　在新闻发布会上，每位与会者都拿到了印制有广州知识产权法院LOGO的新院徽。院徽上，金色天平衬映着红色的木棉花，意味着公平、责任与担当，而中英文的组合则意味着立足中国、面向国际。该院首任院长杨宗仁瞄准将广州知识产权法院建成符合司法规律的国际化、现代化的法院目标。广州知识产权法院今天的成立掀开了广东乃至中国知识产权司法保护的新篇章。

　　新闻链接：广州知识产权法院之“特”

　　1、管辖不同。

　　广州知识产权法院名为广州，但却打破了区划限制，跨区域管辖广东全省专利、植物新品种等一审案件。

　　2、去行政化程度不同。

　　广州知识产权法院是唯一不设行政级别的法院，各审判庭也不设行政级别，主审法官(含庭长)之间没有行政等级之差、一律平等，去行政化最彻底。

　　3、法官产生方式不同。

　　广州知识产权法院首次成立法官遴选委员会来公开遴选主审法官，且遴选委员会最大限度体现了中立、公开、多元等司改新精神。

　　4、报告工作和法律职务任命不同。

　　广州知识产权法院管辖范围涉及全省，但向广州市人大报告工作，其又属于省管单位，人员办公经费由省级财政负担。

　　5、办案机制不同。

　　广州知识产权法院首提主审法官办案责任制，明确院长、副院长、庭长为均主审法官。主审法官对案件审理行使独立的审判权。

　　广州知识产权法院成立大事记

　　1、2008年，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，提出探索建立知识产权上诉法院的要求。

　　2、2009年，珠海、佛山等地提出建立知识产权法院的设想，但未能实现。

　　3、2013年11月15日，党的十八届三中全会提供探索建立知识产权法院。

　　4、2014年6月7日，中央全面深化改革领导小组第三次会议通过《关于设立知识产权法院的方案》，决定在北上广设立知识产权法院。

　　5、2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》。

　　6、2014年11月19日，广州知识产权法院法官遴选委员会在广东省高级人民法院成立，并启动首批主审法官遴选。

　　7、2014年12月11日，广州市第十四届人大常委会第三十五次会议通过表决，任命广州知识产权法院院长、副院长、审判员，杨宗仁为首任院长。

　　8、2014年12月16日，广州知识产权法院举行揭牌仪式，正式成立。

　　附件

　　一、广州知识产权法院遴选委员会

　　为了保证遴选工作的社会公信力，广州知识产权法院遴选委员会常任委员(兼遴选委员会主任)由广州市人大常委会副主任(广州市中级人民法院原院长)吴树坚担任，非常任委员由法官、法学教授、律师、知识产权专家代表组成，分别由省法官协会、法学会、律师协会、知识产权研究会推荐，省法院院领导没有一人参加委员会。11月19日，广州知识产权法院法官遴选委员会召开成立会议，会议通过了遴选委员会章程，并以抽签方式从24名非常任委员库中产生了8名非常任委员(其中法官5名、法学教授1名、律师1名、知识产权专家1名)，和常任委员共9人组成了首届法官遴选委员会。

　　二、首任广州知识产权法院主审法官遴选条件

　　现任四级高级法官以上，或任正科级满3年的法官;取得全日制普通高等院校大学本科以上学历、学士以上学位;具有6年以上相关审判工作经历，知识产权审判工作2年以上;作为经办法官审结案件500件以上，或审结知识产权案件200件以上;年满32周岁。

　　(林劲标 李琳 王芳)