《法制日报》记者近日从南京铁路运输法院了解到，作为全国首家试点知识产权案件跨行政区划集中管辖的铁路法院，改革试点3年来，南铁法院通过积极探索审判权力运行机制改革，建立了专业化审判、协同化管理、精准化研判、扁平化运行的新机制，成功实现移交地方管理后的“华丽转身”。

　　转型从里到外

　　成立于1982年5月的南铁法院，曾经管辖着涉及江苏11个地市、安徽5个地市共10条国家铁路和地方铁路支线的铁路案件，是江苏地理范围内审判人员最少、受理案件最少的“最小基层法院”。

　　2012年7月，根据中央司法体制改革的统一部署，南铁法院整建制脱离铁路移交江苏省高级人民法院，纳入国家司法管理体系。2015年6月，根据江苏省委政法委、省委组织部、省高院等6部门出台的意见，南铁法院完成划转地方工作后，整体交南京市实行市级属地管理，行使基层人民法院职权，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，通过指定管辖、集中管辖，实行跨区域审理。

　　记者在南铁法院一楼诉讼服务中心大厅看到，这里按照审判功能设置了调解室、律师阅卷室、信访接待室等，虽然没有熙熙攘攘的人群，但各种服务诉讼当事人的设施一应俱全，当事人还可通过南京市中级人民法院网上诉讼服务中心，实现网上立案。

　　据南铁法院院长李彬介绍，从移交地方前仅有21名审判法官、平均年龄近50岁、年办理案件仅200件，到一线办案法官增长到27名、平均年龄下降到37.8岁、年办案有望突破3000件，南铁法院从里到外成功对接蹄疾步稳的司法改革步伐。作为一个脱胎换骨的新法院，发挥好“船小易调头”的特点，推动审判结构完善创新,成为全院改革的重要方向。

　　为员额制减压

　　据了解，试点之初，南铁法院就打破传统庭室管理模式，组建了3个知识产权专业合议庭，将院庭长编入合议庭担任审判长，带头办理疑难复杂案件。

　　从将审判权力还权给合议庭、还权法官的司法改革要求出发，南铁法院限缩审判委员会讨论案件范围，规范审判委员会运行规程，设立专业法官会议，研讨疑难复杂问题，为独任法官或合议庭提供咨询意见。同时，打破传统审判业务庭和司法行政科室的人员壁垒，将办公室、行装科、研究室、审管办整合为审判协同管理办公室，将执行局、法警大队整合为执行警务保障办公室。

　　南铁法院办公室主任兼审监庭庭长吴建坦言，身兼数职后确实忙了不少，但减轻了有审判职称的行政干部对员额制的压力，部分解决了法官编制紧缺等问题。

　　李彬介绍说，南铁法院建立了精准化研判、扁平化运行机制，通过积极推行案件繁简分流，要素式审理，做到简案快审、难案精审，集中审判力量，打造精品案件。通过强化主审法官地位，全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，加大对各类人员的统筹调度，做到各项审判职能有人负责，各项综合事务有人承担，克服了人员匮乏、指挥链过长、协调环节过多等问题，提高了工作效率。

　　据了解，集中管辖知识产权案件3年来，南铁法院共受理各类知识产权案件3174件，审执结2816件，结案率88.72%，调撤率78.84%，调解案件自动履行率99.88%，无一错案。

　　服务创新树公正

　　跨区域管辖为做强专业化审判、推动司法裁判公正权威提供了契机。

　　南铁法院梳理发现，3年间，该院受理的知识产权案件类型不断拓展。3年共受理著作权案件1992件，涉及著作权权属、侵害其他著作财产权、侵害作品信息网络传播权等8类。受理的808件商标侵权案件，涉及食品、小家电、酒水、汽车配件等7类。此外，还受理了不正当竞争、技术合同、特许经营合同等案件334件。

　　南铁法院副院长沈菁介绍说，审判有力引导了当事人树立知识产权保护意识。通过推进知识产权审判“三合一”试点工作，南铁法院先后受理知识产权刑事案件40件，已判处罪犯55人，判处罚金合计353万余元，充分发挥了知识产权刑事打击的威慑作用。

　　据了解，集中管辖南京范围内一审行政诉讼案件3个月来，南铁法院已收案483件，审结240件。目前全院共设置4个行政审判庭，从全市法院遴选了4名庭长和7名法官，充实行政审判队伍。通过优化行政审判运行机制，构建“法官+法官助理+书记员”的审判团队，实现审判资源动态调配、案件繁简分流，提高了审判效率。

　　全国人大代表、南京铁路办主任兼上海铁路局副局长姜曦晖评价说，南铁法院移交地方后一年的工作量是以前的十多倍，法院干警呈现出朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，取得的各项成绩令人鼓舞。（作者：丁国锋）